电子商务产业管理应从“基本建设”抓起

【2018-01-13】

  电子商务行业管理应从“基建”

  今年年初,淘宝商城更名为天猫,阿里巴巴集团已经孵化出了中国新一代骨干网项目新秀,这个颇具理想的项目深受深圳市市长许勤的高度赞扬,为新一届伟大的新兴发展阶段电子商务的迅速发展已经成为我国国民经济新的增长点。但监管制度不完善,法制不健全,基础设施不完善等问题已成为电子商务进一步发展的障碍,应尽快予以解决。电子商务产业管理要从基本建设入手近年来,我国电子商务发展迅速,已成为国民经济新的增长点。但是,目前电子商务发展面临着思想认识不足,法制不健全,监管体系不完善,基础设施不完善等问题。应尽快采取措施解决这些问题。中国电子商务面临的首要问题是政府部门不愿意或不能控制的是缺乏理念的理解。一般来说,电子商务起步较晚,但在我国发展较快。有关部门对电子商务新格局的发展规律还不甚了解,缺乏了解。因此,相关基础工作相对薄弱,影响了跨境电子商务发展的发展。例如,有关统计指标体系尚未建立。其次,法制不健全。中国的电子商务立法远远落后于行业的发展,主要表现在:一是立法支离破碎,目前有关部门已经出台了十多项涉及广泛领域的规则或措施,业务领域比较分散,一些法规不实,缺乏可操作性,二是下级,我国缺乏统一完整的电子商务法,现行法律法规大部分是部门规章制度,权力薄弱,权力不足;三是内容不完全,如互联网支付,税收征管,对于这些新的问题,现行的法律法规要么完全适用,要么不完全适用,管理制度不完善也是电子商务面临的主要问题之一,主要表现在:一是政府管理缺乏协调机制,电子商务管理涉及到多个部门例如营业税和商业流通。由于责任不明确,分工不明确,电子商务监管缺乏监督或功能越限。另外,由于缺乏明确的监管细节和对网络违法行为隐患复杂性的高估,有的部门缺乏不可控制的手段,有的部门心理上有困难,不关心规范,安全和网上购物环境的可信性。其次,协会目前在服务提供方面还没有真正发挥作用,反映了要求和规范行为。行业自律机制突出表现还没有建立,诚信体系不健全,市场恶性竞争严重,大部分电子商务业务亏损;与有关行业协会的横向合作还不够,资源整合和服务能力不强。另外,基础设施问题必须尽快解决。目前,我国电子商务基础设施建设滞后,成为制约电子商务发展的瓶颈。一是宽带慢,收费高。 2011年第四季度,世界平均速度为2.7Mbps,而中国仅为1.4Mbps,排名第90位。但是,中国互联网接入费用水平高,互联网1M带宽月租费实际上相当于13美元,越南3倍,美国4倍,韩国29倍。其次,物流较差,成本较高。目前中国的综合交通体系尚未形成,各种交通方式之间协调配合不足,现有资源未得到充分利用,因此,社会物流发展模式非​​常广泛。同时物流骨干企业较少,大部分中小物流企业普遍存在服务范围小,业务连接差,服务水平低等问题;三是网上支付起步较晚,目前已有400多家第三方支付业务的关联企业只有223家,第三方支付业务的营业执照只有223家,而且有70%的持牌企业仍然专注于预付卡业务,网上支付能力不足。尽快启动重大基础设施项目总体来看,中国的电子商务进入了快速发展的时期。要重视程度,完善法律法规体系,完善相关政策和基础设施,营造良好的发展环境。一是加大重视程度,加强宏观指导和组织协调。有关部门要抓紧编制电子商务发展专项规划,明确电子商务的发展目标,重点任务,重点工作和配套政策。明确有关部门在推进电子商务目标和责任等重大项目,形成推动电子商务发展的力量。引导社会资本投入,鼓励电子商务企业做大做强。支持企业不断利用信息技术创新商业模式,提高电子商务市场竞争力。二是完善法制。从鼓励创新和支持发展的角度出发,推进电子商务法制建设。深入研究现行法律法规在电子商务领域的适用性,根据相关法律法规的发展需要进行修订。及时推进电子商务立法进程,明确立法目的和基本原则,明确电子交易,个人信息保护,消费者权益保护和违约行为的法律规范,促进电子商务健康发展;三是加大政策扶持力度;根据网络经济的特殊性和需求特点,对原有的工商登记管理制度进行调整,在户籍等方面进行大胆创新为小企业加入电子商务产业集群提供财政补贴,为政府确定的电子商务平台提供会员费,借鉴国外经验,继续加大对小企业电子商务的税收扶持,税收减免,微电子商务企业和企业家免税。鼓励发展探索网络信用融资困难的途径,探索网络融资方式。简化进出口流程,鼓励中小企业通过电子商务平台开展对外贸易活动。四是完善监管体系。建立监管协调机制,明确有关部门的监管职责,防止越位,空位管理。推进网上交易平台登记,交易实名制,建立内部检查监督制度,指导和督促网络经营者切实履行法定义务和责任。建立全国网络,整合网络监管平台,提高网络监管信息的透明度。完善信用体系,打击网络诈骗,维护电子商务市场秩序。同时要支持行业协会发挥桥梁自律和自治的作用,提高行业协会整合资源的能力。鼓励行业协会和龙头企业,高校,科研院所建立行业联盟,研究开发电子文件,信息交流,业务流程等技术标准,促进电子商务标准化和标准化。五是加强基础设施建设。一是提高宽带速度,降低收费。进一步明确宽带作为信息社会基础设施的定位,加大政府投入,强化公共服务性质,提高宽带普及率和上网率。建立宽带资费综合监测体系,统一成本计价标准,制定降低关税的里程碑,合理确定行业利润水平,尽快改变目前高收费,高利润的行业发展模式。二是发展现代物流体系。发展综合交通运输体系,完善物流基础设施布局。广泛利用先进的物流技术和设备,优化业务流程,提升物流业信息化水平。电子商务与现代物流发挥综合优势,大力发展第三方物流,鼓励有条件的企业通过兼并重组,建立业务联盟等形式,加快发展一批重点物流企业,提升提供电子商务的综合能力。尽快消除一些不合理的费用,降低物流成本。三是推进网上支付系统建设。进一步完善网络支付业务规范和技术标准,研究风险防范措施,加强业务监督和风险控制,在此基础上增加在线支付公司数量,以适应​​电子商务发展的实际需要。引导有关机构搭建安全,快捷,便利的网上支付平台,大力推广使用银行卡,网上银行等网上支付工具。完善清算制度,促进网上支付业务的规范化和标准化。中国电子商务立法进程1999年3月,新的合同法引入了数据电文的概念。 2005年1月,国务院发布“关于加快电子商务发展的若干意见”。 2005年4月,“电子签名法”生效。 2010年5月,国家工商总局制定并颁布了“网络商品贸易及相关服务管理暂行办法”。 2010年6月,商务部发布“关于促进网上购物健康发展的指导意见”,中央银行出台了“非金融机构支付服务管理办法”。 2011年11月,中央银行发布“机构客户存款预付款暂行办法”。 2012年1月,中国人民银行发布“支付机构互联网支付业务管理办法”,2012年6月,国家工商总局率先启动“网上商品贸易和服务条例”的立法工作全面启动。